Activités du Plan Bleu

Considéré comme composante environnementale essentielle du système méditerranéen, le « littoral » a fait l’objet de nombreuses études (voir publications) et programmes d’activités au Plan Bleu.

Parmi ces derniers, il faut citer la participation du Plan Bleu dans les Programmes d’Aménagement Côtier (PACs) entrepris dans le cadre d’agrément entre le Plan d’Action pour la Méditerranée et un pays riverain. La contribution du Plan Bleu dans les PACs concerne les apports de l’analyse systémique et prospective dans l’aménagement et la gestion durable des zones côtières méditerranéennes. La participation du Plan Bleu dans les PACs ont concerné et concernent les zones suivantes : la baie de Kastela (Croatie), l’île de Rhodes (Grèce), les régions côtières syriennes (Syrie), Fuka-Matrouh (Egypte), Albanie, Sfax (Tunisie), les zones côtières d’Israel, Malte. En outre, dans le même objectif mais selon un accord direct avec la Turquie, le Plan Bleu a participé à une vaste étude concernant la baie d’Iskenderun (Turquie).

Le principal résultat de toutes ces activités sur les régions côtières montre avec force qu’il n’y a pas de solutions miracles universellement applicables et que la participation de tous les acteurs est essentielle pour la mise en œuvre d’actions aussi bien curatives que préventives.

Les prochaines activités du plan Bleu concernant les régions côtières méditerranéennes comprennent plusieurs aspects :

• Suivi des PACs avec une méthode renouvelée mise actuellement en oeuvre (analyse systémique de durabilité) dans le cadre des PACs de Malte, d'Alger et de Slovénie.
• Approfondissement de la situation démographique et urbaine.
• Affinement du calcul des indicateurs pour le développement durable.
• Les changements d’occupation du sol.
• Nouvel état des lieux et prospective des relations Développement/ Environnement selon les grands problèmes d’ores et déjà identifiés (travaux antérieurs, CMDD,…).

Le thème des régions côtières fait aussi l’objet d’analyses approfondies dans le nouveau rapport du PNUE/PAM-Plan Bleu : Etat de l'environnement et du développement en Méditerranée - 2009.

Voir les publications du Plan Bleu sur ce thème.

Constat : les dégradations irréversibles d’un patrimoine unique

Le littoral, 46 000 km de long, espace convoité du développement, est un lieu d’implantation obligatoire ou privilégié pour de nombreuses activités, en même temps qu’un espace fragile et de grande valeur écologique, sociale et culturelle. Le cumul des pressions conduit à une spirale de dégradations de l’environnement marin et côtier.
• Près de 40% du linéaire côtier est artificialisé.
• 80% du total des pollutions marines est d’origine tellurique.
• La moitié des villes de plus de 100 000 habitants n’est pas dotée de stations d’épuration, 60 % des eaux usées urbaines sont rejetées à la mer sans traitement. La qualité des eaux de baignade s’est cependant
améliorée dans l’UE.
• L’accumulation des substances toxiques persistantes (STP) dans les chaînes alimentaires est une cause d’inquiétude. Des niveaux supérieurs aux normes de l’OMS ont été mesurés localement.
• Les apports en nitrates ont doublé en 20 ans.
• Les plastiques représentent 75% des déchets trouvés au fond ou à la surface de la mer.
• Les apports solides à la mer ont diminué de 90% en 50 ans et l’érosion côtière affecte une grande partie du littoral.
• La pollution opérationnelle d’hydrocarbures qui a diminué suite à la réglementation se chiffrerait encore entre 100 000 et 150 000 tonnes par an.
• 500 espèces étrangères à l’écosystème méditerranéen ont été recensées.
• La dégradation des stocks de plusieurs espèces de poissons a entraîné des pertes d’emplois dans la pêche.
• Le développement de la navigation de plaisance concourt au bétonnage des côtes par les ports et marinas,à la pollution par les déchets solides et les rejets sans traitement dans le milieu marin et à la dégradation de la végétation marine du fait des mouillages.
• 104 espèces sont considérées en danger dont le phoque moine et les tortues marines.
• Plusieurs destinations touristiques ont connu des pertes importantes de revenus.

LE CHIFFRE
60 %
60 % des eaux usées urbaines sont rejetées à la mer sans traitement.

LE GRAPHE
Population des villes littorales, 1950-2025

Futur annoncé : saturation du littoral

Le scénario tendanciel annonce une forte croissance des pressions avec :

• une population des villes côtières passant de 70 millions en 2000 à 90 millions en 2025,
• 312 millions de touristes dans les régions côtières contre 175 millions en 2000, une densité touristique par km de côte qui pourrait tripler au Sud et à l’Est,
• le plus que doublement de la production aquacole de loups et daurades (passée de moins de 8 000 tonnes en 1990 à 145 000 tonnes en 2000),
• 360 centrales électriques côtières en 2025 contre 200 en 2000,
• plusieurs dizaines de raffineries et établissements industriels supplémentaires au Sud et à l’Est, peut être l’équivalent de 175 nouvelles usines de dessalement d’eau d’une capacité de 6 000 m3 par jour, et de nouveaux ports, routes et aéroports. Le risque majeur est celui d’une saturation du littoral et d‘une artificialisation supplémentaire de 4 000 km de côtes (portant le total à 50 % en 2025).

Le risque tendanciel est aussi le décalage de perspectives et de moyens entre les pays membres et candidats à l’UE qui vont bénéficier des directives et fonds communautaires et les autres pays riverains.
Compte tenu de l’âge moyen de la flotte, de sa part en registre de libre immatriculation, du nombre d’accidents recensés (311 en 23 ans) et du possible quadruplement du trafic maritime, le scénario tendanciel annonce aussi des risques accrus de grandes pollutions accidentelles.

EXEMPLE DE BONNES PRATIQUES
Le Conservatoire français
du littoral et l’Agence tunisienne de protection et
d’aménagement du littoral

La France fut le premier pays riverain à se doter, dès 1975, d’un outil de gestion spécifique, le “Conservatoire du littoral”, pour l’acquisition foncière d’espaces naturels littoraux. En 2003, le Conservatoire protégeait environ
36 000 ha et 180 km de côte méditerranéenne, (soit 11 % ; 21 % en Corse). Sans son action, pratiquement aucun espace “naturel” ne subsisterait plus en bord de mer en Provence. La Tunisie dispose depuis 1995 d’une institution littorale spécifique : l’Agence de protection et d’aménagement du littoral (APAL). L’APAL gère plus de 700 occupations temporaires le long du littoral et, en 2000, dix-sept zones naturelles bénéficiaient du statut de zone sensible et d’un schéma de gestion, permettant la protection et la valorisation d’environ 190 km et de 9500 ha de littoral.

Alternatives : un accord international pour le littoral

• La Convention de Barcelone adoptée en 1975 a permis de réduire les dégradations mais un renforcement des outils et des moyens est nécessaire pour atteindre les objectifs de progrès fixés.

• Fin 2010, ce sont quinze pays contractants à la Convention de Barcelone et l’Union Européenne, qui ont adopté un accord international sur le littoral méditerranéen sous la forme d’un nouveau Protocole régional. Il s’agit du protocole GIZC qui a été signé à Madrid en janvier 2008. Cinq pays et l’Union Européenne l’ont à ce jour ratifié. Ce Protocole est crucial dans l'histoire du PAM et fournit un signe fort de volonté de changement. Il permet aux pays de mieux gérer leurs zones côtières, de se doter de politiques littorales afin d’assurer un juste équilibre entre protection et développement, de mieux valoriser leur patrimoine et d'affronter les problèmes émergeants tels que le changement climatique.

• Le projet de recherche européen PEGASO, initié en février 2009 pour une durée de quatre ans, doit permettre par le biais d’études scientifiques et prospectives d’appuyer la mise en œuvre du protocole GIZC en Méditerranée. L'objectif principal de PEGASO est de confronter les capacités existantes mais aussi de développer de nouvelles approches communes pour soutenir des politiques intégrées dans les domaines côtiers, marins et maritimes de la Méditerranée et de la mer Noire.

• Le renforcement des financements privés et publics pour réduire les pollutions appelle à une meilleure synergie d’action entre la Convention de Barcelone, le Partenariat Euroméditerranéen, les pays et bailleurs. Le coût de mise à niveau des systèmes d’épuration des villes côtières de plus de 10 000 habitants des pays du Sud et de l’Est a été estimé à 10 milliards d’euros d’ici 2025.

• L’extension de MARPOL aux produits chimiques et l’application effective de l’interdiction des pollutions opérationnelles grâce à une surveillance maritime menée de façon concertée et à l’équipement des ports méditerranéens en installations de réception permettrait une réduction de plus de 90% des rejets polluants.